Por Florencia Bonanno
La agenda de la política exterior 2020 para la Argentina comenzó con un gran desafío para la administración Fernández: obtener el visto bueno y lograr el apoyo de la Unión Europea para reestructurar la deuda que presenta nuestro país con el Fondo Monetario Internacional -FMI- (Informe OPEA nro.549).
Con el objetivo de revertir dicha moratoria y poder cumplir con el pago de la deuda sin entrar en default, la administración de turno argentina decidió elaborar una estrategia integral que incluya el reperfilamiento de la deuda. Para esto se determinó que algunas pautas a seguir fueran la posibilidad de negociar un canje con los bonistas y lograr el aval necesario dentro del FMI para llegar a un acuerdo con dicho organismo financiero internacional, pudiendo redefinir de esta manera los esquemas de vencimientos de la deuda contraída (Carrillo,22/01/2020). Dentro de este marco, Fernández realizó una gira a Europa cuyo recorrido incluyó visitas a España, Italia, el Vaticano, Francia y España. En este sentido, cabe destacar que los destinos seleccionados no fueron elegidos al azar, sino que todos juegan un rol preponderante en el Fondo Monetario, acumulando el total de 14.293 % de los votos del Directorio Ejecutivo; mientras que uno de los principales contribuyentes del FMI, Estados Unidos, concentra un 16,52% (Falak,4/02/2020). Si bien la cifra europea resulta insuficiente para obtener el aval que la Argentina necesita, el apoyo europeo sigue siendo imprescindible para la construcción de una mayoría favorable a nuestro país que permita obtener algunas concesiones. Por otro lado, la visita de Fernández también permitió establecer y reforzar algunos puntos de cooperación a trabajar entre la República Argentina y los homólogos europeos.
Durante su paso por Alemania, visita clave para el mandatario argentino, se llevó adelante un encuentro con Angela Merkel. En una reunión que se destacó por su larga duración y multiplicidad de temas tratados, Fernández logró cumplir con uno de sus principales objetivos: obtener el apoyo alemán en el Directorio Ejecutivo para renegociar la deuda argentina (Sued, 3/02/2020). Asimismo, ambos funcionarios hicieron hincapié en la importancia de los organismos multilaterales como espacios que deben ser utilizados “para que el mundo se encuentre” (Carrillo, 22/01/2020). Otra temática de gran importancia tratada a lo largo del encuentro fue el “Acuerdo Unión Europea - MERCOSUR”, el cual todavía debe ser ratificado por los países de ambos bloques. Sin embargo, ambos mandatarios constataron trabajar conjuntamente para materializar dicho acuerdo de libre comercio y que este resulte en términos de “win-win” para todos los signatarios (Deutsche Welle, 3/2/2020). También el presidente argentino ofreció a Angela Merkel ser nexo intermediario entre México y la región germana, para que ésta última logré reactivar sus relaciones con López Obrador.
Otro de los puntos centrales del recorrido fue Francia, en donde la agenda del mandatario argentino consistió en una serie de encuentros diferentes con intelectuales, representantes del sector privado y el presidente, Emmanuel Macron. En esta instancia, se logró ganar la confianza francesa y de esta forma obtener también el apoyo del país ante el organismo financiero internacional. Por otro lado, se remarcó la existencia de una gran simbiosis entre ambos mandatarios a partir de la identificación de temas de agenda prioritarios a trabajar conjuntamente y que podrían derivar en una nueva faceta de las relaciones bilaterales franco-argentinas. Entre los tópicos mencionados, uno de los más importantes fue el referido a las relaciones entre América Latina y Europa. Dicha temática, no sólo fue tratada por Fernández en la prestigiosa universidad Science Po de París en un mano a mano del mandatario argentino con estudiantes y académicos (Gomez,6/02/2020) sino que también durante el encuentro con su homólogo Macron, la administración argentina de turno hizo hincapié en la importancia de la Argentina como un bastión democrático. En este sentido, sostuvo que nuestro país no fue víctima de una desestabilización política debido a que el voto continúa siendo un derecho cívico que se la población utiliza activamente y que la instituciones continúan actuando como agentes democráticos, entre otros motivos. También ambos funcionarios resaltaron la importancia de que los organismos regionales ocupen un rol clave en la resolución de conflictos, como es el caso de Venezuela y además señalaron como otros ejes de cooperación relevantes la necesidad de duplicar esfuerzos para luchar contra la crisis climática (Lejtman,05/02/2020).
Luego, Fernández arribó a Italia, donde estuvo reunido con el Primer Ministro, Giuseppe Conte y el Presidente de la República, Sergio Mattarella; además de realizar una visita a España y encontrarse con el Presidente, Pedro Sánchez. Ambas instancias también fueron parte del balance exitoso de la gira, consiguiendo el mandatario argentino el apoyo de los países visitados para la negociación con el FMI. Además, la visita del presidente Alberto Fernández coincidió con la partida del Reino Unido de la Unión Europea, hecho que no fue menor ya que lo llevó a hacer alusión a la cuestión de Malvinas, reclamo que Argentina viene realizando desde 1833. En este sentido, cabe destacar que desde su asunción Fernández reafirmó como imprescriptibles los derechos de la soberanía argentina sobre las Islas Malvinas y sostuvo que uno de sus ejes de política exterior consistiría en reanudar el proceso de negociación bilateral con los ingleses. Ahora bien, las Islas Malvinas figuran como Territorio Británico de Ultramar determinado por el Tratado de Lisboa de 2007, compromiso que involucra a todos los miembros de la Unión Europea. Por lo que entonces, el Brexit podría influir en el aval que Gran Bretaña tenía por parte de sus pares europeos en la Asamblea General de Naciones Unidas, carta que la administración argentina de turno guardará a su favor en futuras discusiones (Berardi, Columna OPEA, 30/06/2019).
Para finalizar, durante la gira mencionada, la administración argentina no sólo logró obtener apoyo europeo a favor de la Argentina en su negociación por la deuda soberana, sino que el presidente también pudo aprovechar la ocasión para recuperar a la región europea como aliado y ampliar las posibilidades de cooperación, alternativa que en los últimos años se había visto opacada por las influencias norteamericanas y chinas. Asimismo, Argentina buscó demostrar que a pesar de sus problemas económicos, puede presentarse ante el mundo como un enclave democrático sólido, valor que no es menor a la hora de estrechar lazos con los europeos, en particular, en este contexto latinoamericano.
Referencias:
Berardi, Lilian. OPEA (2019). Las incidencias del BREXIT en las Islas Malvinas. Disponible en: https://www.opeargentina.org/post/las-incidencias-del-brexit-en-las-islas-malvinas
Carrillo, Cristián (2020). La estrategia para reestructurar la deuda. Diario Página 12. Disponible en: https://www.pagina12.com.ar/243069-la-estrategia-para-reestructurar-la-deuda
Deutsche Welle Journal (2020). Alberto Fernández insta a materializar el Acuerdo UE-Mercosur. Disponible en: https://www.dw.com/es/alberto-fern%C3%A1ndez-insta-a-materializar-acuerdo-ue-mercosur/a-52247806
Falak, Marcelo (2020). Cuántos votos busca Fernández en Europa para atar la paritaria con el FMI. Diario Letra P. Disponible en: https://www.letrap.com.ar/nota/2020-2-4-12-5-0-cuantos-votos-busca-fernandez-en-europa-para-atar-la-paritaria-con-el-fmi
Gomez, François-Xavier (2020). Alberto Fernández, président de l'Argentine : «Notre peuple parvient toujours à se relever». Diario Libération. Disponible en: https://www.liberation.fr/planete/2020/02/06/alberto-fernandez-president-de-l-argentine-notre-peuple-parvient-toujours-a-se-relever_1777487
Informe OPEA Número 549 (2020). Disponible en: https://www.opeargentina.org/post/opea-549
Sued, Gabriel (2020). Alberto Fernández logró el apoyo de Merkel para renegociar la deuda. Diario La Nación. Disponible en:
Lejtman, Román (2020). Alberto Fernández y Emmanuel Macron sellaron una alianza geopolítica que supera la deuda externa y el FMI. Diario Infobae. Disponible en:
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